南海是中国与东盟的“和平、友谊、合作之海”
- 2022-11-20 13:06:07
- 来源：中国网
来源：
2022-11-19 21:30
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聂慧慧 中国现代国际关系研究院东南亚与大洋洲研究所助理研究员
近日，在第25次中国—东盟领导人会议和《南海各方行为宣言》签署20周年之际，中国与东盟发表了《纪念〈南海各方行为宣言〉签署二十周年联合声明》。该声明是中国与东盟国家就南海问题发表的又一份重要共识文件，具有重大意义。
南海是地区国家的共同家园。维护南海和平稳定，将其建设为“和平、友谊、合作之海”，符合各方利益。20年来，中国与东盟签署的这份行为宣言，表达了各方维护南海和平稳定的决心和意志。20年来南海形势总体稳定，彰显了中国与东盟拥有共同维护南海和平稳定的智慧与能力。近年来，百年变局深刻演变，特别是大国竞争加剧，地缘政治回潮，给南海地区的稳定局势造成了不必要的干扰。然而，在中国与东盟共同努力下，南海局势持续保持总体稳定，中国与东盟及相关国家围绕南海展开了务实合作，取得了一系列成果。
第一，管控和化解争端的共识不断增强。南海问题涉及多方，问题复杂，并非一朝一夕能够解决。几十年来，中国与东盟国家密切对话，积极寻找管控和化解南海争端的方案和途径，逐渐形成一套行之有效的管控和化解之道。尤其是过去十年，中国与东盟通过《落实〈南海各方行为宣言〉指导方针》、正式启动“南海行为准则”磋商，发表《关于全面有效落实〈南海各方行为宣言〉的联合声明》，进一步明确了要全面有效落实《南海各方行为宣言》的重要意义。
2014年，中国创造性提出的“有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，南海和平稳定由中国与东盟国家共同维护”的“双轨思路”，得到了东盟国家的积极响应。在《南海各方行为宣言》签署20周年之际，中国与东盟再次发表纪念性联合声明，对过去一系列行之有效的原则和规范、思路和做法进行再确认，为下一步加快“南海行为准则”磋商、探索南海争端化解之道奠定了共识基础。
第二，妥善处理南海争端的机制不断完善。尤其是过去十年，南海地区合作机制迅速发展。中国与东盟国家持续推进旨在落实《南海各方行为宣言》的“高官会”和“联合工作组会议”；南海当事方之间则建立了多种多样的对话合作机制，如中越三个海上问题磋商工作组、中菲南海问题双边磋商机制、中马海上问题双边磋商机制等；以及中国和东盟国家还签署了《应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》《在南海适用〈海上意外相遇规则〉联合声明》等文件。这些文件对促进相互理解、增进互信，维护南海形势总体稳定发挥了重要作用。
目前，中国和东盟还加紧磋商制定有效、富有实质内容、符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内国际法的“南海行为准则”。该准则更是一项为南海建章立制的创举，势必为南海持久和平稳定提供坚实的制度保障。
第三，化解南海争端的务实合作不断推进。一是中国与东盟经济合作日益密切，为和平化解南海争端提供了不竭动力。目前，中国与东盟互为最大贸易伙伴，利益交融与情感交流与日俱增，南海日益成为构建中国与东盟命运共同体的纽带与黏合剂，和平化解南海争端成为地区共同利益。
二是中国与东盟深化海上务实合作，为和平化解南海争端提供了强大信心。中国与东盟在新冠肺炎疫情暴发前连续举办了两次海上联合演习，中越在北部湾联合巡逻，中菲建立海警海上合作联合委员会以及中国和东盟国家在海洋科研、环保、搜救、渔业等领域的合作，都不断增进了东盟国家对中国的理解与信任，同时也极大地增强了对和平化解南海争端的信心。
三是中国与有关方积极探索共同开发的方案，则为和平化解南海争端提供了有效路径。中菲目前正在积极探索争议海域的共同开发问题，很可能会为未来成功解决南海争端开创有益的先例，彰显东方的智慧。
当前，中国与东盟全面战略伙伴关系已经开局起步，中国与东盟正致力于构建更加紧密的命运共同体。南海尽管是影响中国与东盟关系中的“不确定因素”，但过去二十年的实践表明，中国与东盟“完全有信心、有智慧、有能力把解决南海问题的钥匙掌握在自己手中”，共同做南海和平的守护者、南海友谊的建设者、南海合作的践行者。
（聂慧慧）
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