来源：中国经济时报-中国经济新闻网  2020年07月24日 唐沙砂 刘丽 张秀丽  
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本报记者 唐沙砂 刘丽 张秀丽

今年6月底，随着最后23户55人达到脱贫标准，由开滦集团对口帮扶的分布在张家口和承德的9个贫困村及其1352户贫困户3037人即将全部实现脱贫出列。

承德市围场县海字村党支部书记、村主任祁海龙说，“开滦集团对口帮扶海字村，无论是资金项目还是派工作队驻村、帮扶责任人入户对接，无论是医疗扶贫还是消费扶贫都做得实、效果好。海字村之所以能够脱贫出列，开滦集团作出了突出贡献，全村人永远不会忘记开滦集团。”

近年来，开滦集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，按照河北省委、省政府、省国资委统一部署，紧紧围绕脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，认真履行企业“五包一”“三包一”包联责任，持续开展产业扶贫、健康扶贫、文化扶贫、结对帮扶等惠民工程。

开滦集团扶贫的具体做法是什么？形成了怎样的扶贫模式？还有哪些新的探索？本报记者日前进行了采访。

出实招谋实策 产业项目结硕果

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。

谋划什么项目？能否产生效益？能否落地生根？开滦集团的做法是紧密围绕贫困县、乡、村实际，找准工作着力点和突破口，整合优势资源，为每一个贫困村科学谋划当前和长远产业扶贫项目，力求把帮扶资金变成“种子基金”，推动各产业项目具备“造血”功能。

第一步要找准产业扶贫的方向。

本着“号准脉，下准药，治好病”的原则，开滦集团扶贫办公室多次到围场县，与县扶贫办和相关职能部门对接，详细了解贫困县的总体状况、贫困原因、资源情况，通过反复调研和论证，为全力推进产业项目帮扶提供依据。

在对围场县资源禀赋、自然环境、人文特点等进行深入分析的基础上，开滦集团扶贫办公室成立专家小组，筛选出光伏发电、种植、养殖、加工服务等项目，并从帮扶方式、投资分配、收益分配、建设方式等方面进行深入研究，论证项目的可行性，进一步细化方案，做好投资及效益测算，分析惠及贫困县、村、户情况，提出详细的投资建议，形成切实可行的论证报告。

路子找准了，重点在于推动项目落地。

2018年、2019年、2020年三年中，开滦集团共落实9000万元帮扶资金用于产业项目建设，其中6550万元用于围场县村级光伏电站建设项目，另外2450万元用于木兰林业苗圃基地建设项目。位于城子乡桃山村的光伏援建示范点，总装机4403千瓦的14座光伏电站，可实现发电量570万千瓦时，带动14个贫困村678户贫困户稳定增收；位于牌楼乡东岔村的光伏援建示范点，总装机4095千瓦的13座光伏电站，可实现发电量530万千瓦时，带动13个贫困村685户贫困户稳定增收。

在推进“三包一”村级产业项目帮扶工作中，开滦集团本着投资一个、成功一个、收益一个的原则，严把项目确认关、推进关、落地关，量身定制了一批接地气、可实施、有收益、可持续，且与贫困户利益联结的扶贫产业项目，努力打造一批脱贫带动能力强的特色产业，变“输血”为“造血”，实现贫困户脱贫长期、稳定、可持续。据统计，自2017年以来，开滦集团累计落实帮扶资金1069.2万元，实施了海字村分布式光伏、二把伙村金莲花种植、大苇子沟村多功能储窖、石缸房村庭院特色养殖、前大营滩村产品包装、淖海营村农机服务站、李家湾村暖棚种植、围场县中小学生教育健康扶贫、单晶河乡单晶河村屋顶光伏等28个项目。

如今，这批项目已初见成效。

围场县兰旗卡伦乡二把伙村金莲花药材种植园区项目就是一个成功案例。这个项目位于二把伙村下大地，下韩线以南，承围高速以北。园区始建于2019年5月，是开滦集团帮扶二把伙村的“三包一”扶贫产业项目，总投资160万元，占地160亩。金莲花属于多年生草本生物，生长期可达20年以上，每年花期5个月，可涵养水分，改良土壤。金莲花有较高的药用和经济价值，盛花期可亩产干花25公斤。

园区的建成填补了二把伙村集体经济空白，2019年为二把伙村创造集体经济收入10万元。不仅如此，园区扶贫拉动效应明显，流转了17户贫困户土地46亩，流转金每亩每年750元，为贫困户创造土地流转金收入34500元；在金莲花栽种及园区管理维护中，该村采取以工代赈方式，优先使用贫困户劳动力，为17人创造薪金收入56100元；项目收益的60%用于贫困户脱贫，确保了二把伙村如期完成脱贫攻坚任务。

2020年，二把伙村以园区为依托组建集体经济合作社，加快园区发展步伐，打造种植、采摘、观赏、娱乐为一体化的生态旅游发展链条，推动园区发展走上快车道，带动更多村民走向就业致富路，干出一片“金天地”。当前，金莲花进入采摘旺季，金灿灿的“金疙瘩”竞相开放，亭亭玉立。截至目前，两年分期施工的160亩金莲花已全部栽种完毕，标志着开滦集团定点帮扶贫困村实现产业覆盖，为该村稳定脱贫和可持续发展奠定基础。

再如，围场县海字村和张北县单晶河村的分布式光伏项目也已成规模。这两个村子屋顶分布式光伏项目建成并网，海字村预计年收益9.5万元，单晶河村光伏已运行近一年，实现年收益3.1万元；张北县前大营滩村投资兴建农产品包装加工厂，帮助贫困户就业，促进特色农产品销售，为该村发展消费扶贫提供了助力；张北县石缸房村家庭特色油鸡养殖项目，已带给每个养殖户家庭2400元的收入。围场县大苇子沟多功能储窖于今年6月底完工，目前正在拟定整体出租方案，预计每年可收益租金10万元。

新产业带来的变化是实实在在的。前大营滩村贫困户白山（化名）2017年患肺部肿瘤进行了手术，医药费的支出和劳动力的缺失，使这个家庭一下子陷入贫困生活的谷底。驻村工作队积极帮助他们争取各项扶贫政策，加大村光伏、大棚等产业帮扶分红力度，并利用开滦集团支持建设的农产品包装项目，为术后的白山提供工作岗位，提高他家的整体收入水平。他的妻子说，“我家遭受大难，光靠政府补贴，没有产业、就业帮扶是没有办法生活下去的，我们有手有脚，村里有政策，工作队帮我们谋岗位，我们的日子一定会好起来的。”

扶贫攻坚，既是全面建成小康社会的要求，也是国有企业承担社会责任的体现。

开滦集团在扶贫攻坚战中敢打头阵、敢啃“硬骨头”，主动唱响百年开滦勇担社会责任的主旋律。

充分发挥大企业优势积极拓展主题帮扶

精准扶贫重在“精准”二字。为分析贫困村致贫的深层次原因，开滦集团党政班子成员分头到贫困村蹲点调研，找准贫困症结，对症下药。在全力完成规定动作的同时，着眼贫困群众的深层次需求，立足企业优势，实施送医下乡开展义诊、解决农产品销售难题等实打实的特色主题帮扶，推动帮扶工作向精准、深入迈进。

——向因病致贫“开刀”，为贫困群众送健康，扶贫义诊。5月29日13∶30分，由开滦总医院医疗专家及开滦集团扶贫办工作人员组成的开滦集团健康扶贫医疗队一行35人驱车900余公里，来到承德市围场县海字村，为当地村民义诊、送医送药。

这已经是开滦扶贫医疗队的第14次进村义诊了，很多村民都是医疗队的“老熟人”。开滦集团驻围场县海字村第一书记郭鹏程说，村里不少患者是多年的疑难杂症，通过医疗队持续的治疗都得到了较好的康复。

距离定好的义诊时间还有十分钟，村民已经陆续从各处涌来。又见到医疗队的专家，来复诊的村民们显得非常激动。

海字村2组75岁的村民王玉（化名）老人说：“感谢大夫，感谢开滦集团，对我们帮助太多了，我们永远不会忘记各位大夫的深情。”

海字村3组村民杨亮（化名）的母亲来义诊，领取了治疗儿子精神类疾病的专用药，含着泪握着郭鹏程的手说：“谢谢郭书记，谢谢开滦集团，我儿子的病多亏开滦集团送医送药照顾，病情大有好转，让我们省钱看病、免费吃药，没有开滦集团就没有我们的家啊。”

以放牛为生的海字村10组村民王瑞国（化名），下嘴唇长年溃烂不好，到处求医问药，花了不少钱，就是治不好，病痛的折磨加上经济负担，给全家人造成了很大的精神压力。2018年秋季，经开滦总医院风湿免疫专家诊断为盘状红斑狼疮并对症下药，经过两年的持续送医送药，目前，他的病已痊愈。他的妻子眼含热泪动情地说，“谢谢开滦集团，开滦救了我全家，我们一辈子也忘不了这份恩情。”

对口扶贫工作伊始，开滦集团就组织人力对围场县二把伙村、大苇子沟村、海字村3个深度贫困村进行摸底调研，查找村民贫困原因。统计数据显示，这3个深度贫困村共有因病致贫家庭157户，占贫困户比例达28.81%。针对这个实际情况，开滦集团决定组织旗下的三甲医院——开滦总医院组织医疗队入村开展多种形式的扶贫义诊，致力于让贫困村民就近接受三甲医院专家的优质医疗服务。

自2017年以来，开滦集团的医疗队已经14次到这些深度贫困村开展义诊，提供健康咨询、宣传医疗健康知识、为村民查体，累计为村民无偿提供价值近30.4万元的药品，指导用药660余人次，受益群众2116人次。郭鹏程说，开滦集团派出医护人员赴村倾情帮扶、细致入微，使海字村广大村民，尤其是大病户60人得到定点救助、免费就医，解决了就医难、买药难问题。

——开辟特色农产品销路，解除贫困村民农产品种植后顾之忧。近年来，围场县一直在发挥其耕地、气候的生态优势，探索种植豆类、谷物、马铃薯、蘑菇等绿色无公害农产品，发展农产品深加工。但受地域、交通、市场等因素影响，围场县农副产品销售难问题较为突出。自2017年以来，开滦集团结合企业需求，组织定向采购围场县农副产品，三次帮助围场县销售农副产品3775万元，有力地促进了县域经济发展。

——全员捐赠，解决贫困家庭日常生活困难。开滦集团把集团“置爱之家”这个企业员工互帮互助模式搬到了扶贫村，依托自身的“置爱之家”，面向集团公司内部员工、民营企业及爱心人士为贫困村民捐赠生活用品，几年来共收到6大类2400余件爱心捐赠物品。围场县二把伙村村民刘小（化名）是家里唯一劳动力，母亲体弱多病，妻子严重智障，两个年幼的孩子衣着破旧，家里基本生活用品也老旧不堪，开滦集团驻村扶贫人员就与派出单位联系，组织员工为孩子捐赠衣物和家庭生活用品，帮助改善居家环境。刘小说，“驻村工作队不仅帮助我找活干，让我享受各项经济政策，还关心我家孩子的吃穿，关心我们的生活。”如今，刘小家的院子整齐了，屋里亮堂了，孩子们穿上了干净整齐的衣服，全家的精气神都振奋起来了。

在推进经济扶贫的过程中，开滦集团还注重精神引领，多层面引导和鼓励贫困群众树立自力更生、战胜困难的信心，激发脱贫致富的内生动力。投入100万元设置专项扶贫基金，开展各类娱乐、培训交流、文明创建活动90余场次；实施“技术扶贫”，购买涉及政策、科技、农业、种植、养殖等方面的书籍和杂志，建立贫困村简易图书室9个，方便村民集中学习，掌握一技之长；实施“金秋助学”，为围场县中小学生捐赠护眼资金15万元，将帮扶贫困村建档立卡贫困户子女考入大中专院校的纳入助学范围，按新生入学前救助标准，每人给予5000元救助，先后发放16万元助学金，助力32名贫困学生圆梦。2019年以高考成绩560分考入河北医科大学的海字村金玲（化名），在开滦集团“担企业社会责任，助贫困学子圆梦”精准扶贫助学金发放仪式上动情地说：“这爱心善款就是我们的精神动力，我们一定自立自强，用自己的努力改变现状，珍惜机会，学好本领，以己之力感恩党、回报国家、回报社会。”

上下同欲 夯实基础完善机制

脱贫攻坚是重大政治任务，是国企履行社会责任的重要体现。近年来，开滦集团始终把扶贫工作作为履行国有企业社会责任、践行党的使命重要内容，坚持在夯实基础工作上下功夫，细化完善工作措施和保障机制，加强组织领导和调度督导，确保扶贫攻坚工作有序推进。

作为一把手工程，开滦集团成立了以党委书记、董事长和总经理为组长，党委副书记、副总经理主抓，多部门参与的扶贫工作领导小组，将脱贫攻坚作为集团党政班子重要职责，列入党委会、董事会、经理层会议重要议程，定期召开专项会议进行研究部署，协调解决脱贫攻坚工作中遇到的重大问题，与派出单位签订精准扶贫责任状，坚决打赢脱贫攻坚战。集团公司领导班子成员全部参与“一包三”任务，分别与县、乡、村三级组织深层次对接，分析致贫原因，确定帮扶重点，研究帮扶规划和措施，强力推进精准脱贫攻坚落实到具体行动上。

在工作组织上，开滦集团构建了一把手负总责、扶贫领导小组抓协调、派出单位做后盾、驻村干部当先锋、“一包三”帮扶人共同发力的“五级联动”大扶贫工作格局，形成了集团公司主导推动、多单位部门协同配合、驻村人员现场落实的组织架构和管理体系，为有效落实脱贫攻坚任务提供了保证。

如果说，党政重视为扶贫工作明确了“方向标”，那么长效机制的建立，则为扶贫工作装上“助推器”。集团对标“双线”考核标准，健全完善驻村工作队管理、帮扶人管理、专项资金管理、项目管理及流程管理等30余项内控制度；坚持扶贫专项工作每周一例会制度，强化工作协调、调度、督导和落实；采取日常考核、年度考核、专项考核相结合方式，形成“机制+基础+管理+考核”工作模式，督导驻村干部履职尽责；加大日常检查督导力度，定期对驻村干部工作纪律情况、一把手入村调研情况、帮扶责任人走访帮扶情况、派出单位责任落实情况、上级部门重点任务落实情况等加强督导检查，确保按质按量完成各项阶段性扶贫工作任务。

在坚持多年的扶贫工作中，开滦集团搭建地企联动、合作共建平台，履行“五包一”包联责任，培育脱贫产业，落实帮扶措施，企业实施的产业帮扶实现了全覆盖，项目逐步落地见效，医疗健康、文化教育、结对帮扶等惠民工程，赢得了贫困群众的广泛信任和好评。

2019年5月24日，在河北省国资委监管企业脱贫攻坚工作推进会议上，开滦集团作为工作突出单位作了现场典型经验交流。

2019年10月17日，河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组下发《关于2019年全省脱贫攻坚工作的嘉奖决定》，开滦集团扶贫领导小组办公室被授予“全省脱贫攻坚奖先进集体”荣誉称号。

成绩和荣誉的背后，是国企的担当与坚守。

2020年，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，开滦集团将聚焦“两不愁三保障”突出问题，加大精准帮扶力度，建立健全防贫长效机制，巩固和提升产业帮扶成效，持续做好开滦特色惠民工程，助推贫困县、贫困村实现经济振兴和长远发展；落实帮扶责任，强化驻村干部管理，转变工作作风，坚持五级组织抓扶贫脱贫，保持攻坚劲头不放松，包保责任不脱钩，坚决完成全部脱贫攻坚任务，确保帮扶贫困县、乡、村及贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。