中美高层战略对话即将举行，地点为何选在阿拉斯加？

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发布时间: 03-1200:20深圳广电直新闻官方帐号

文/罗布

拜登政府首次与中国高层进行“对接”

周四，外交部网站“外事日程”页面发布消息称，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。

此前一天，美国国务院网站在华尔街股市开盘前发布只有短短6行的新闻稿，发布了同样的消息，并指出，中美高层将讨论“一系列”问题。分析指出，很显然中美双方对这次高层战略对话十分重视，因此约定了同步发布消息，只是因为时差关系，两国外交部门才分别在各自的工作时间发布了相关消息。中美两国股市受到消息提振，道琼斯工业平均指数上涨1.46%，上证综指上涨2.36%。

在周四下午的总理记者会上，李克强表示，过去几年中美关系遭遇了严重的困难，给两国和世界都带来了不利的影响。我们希望中美有多领域、多层次的对话，即便一时达不成共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解分歧。

深圳卫视注意到，这次中美高层战略对话的阵容史无前例，是高配版“2+2”，远远超出美国与其它国家进行的“防长+外长”“2+2”的规格，但略低于奥巴马政府时期“中美战略与经济对话”的规格。这次中美双方都派出了外交和国安团队中最为核心的官员出席，显示相关话题将围绕未来中美两国关系的最重要的轴线展开。

一名匿名美国资深官员透露，对话的目标是就国内政治的期许与计划，以及国际、地区与全球性目标等，与中方高层交换看法。他表示，美方希望和中方探讨新冠疫情应对和气候变化等议题。这位匿名美国官员还表示，美方还将在对话中提出涉港、渉台和涉疆问题，以及中国与澳大利亚的经贸关系等议题。深圳卫视注意到，杨洁篪和王毅在拜登上台后，通过各种场合向美方划下了涉港、渉台、涉疆和涉藏红线，强调中国的核心利益和民族尊严不可触碰。

目前全球疫情大流行仍未消退，多国外交仍以在线视频交流为主，这次中美高层却选择面对面交流，释放出的强烈信号受到国际舆论高度关注。美联社表示，这是拜登政府首次与中国高层进行的“对接”。英国《金融时报》分析称，目前拜登政府仅发布了“过渡期”国家安全战略，很多政策都未成型，因此这次中美高层会晤的成果将被写进拜登政府年底前将要发布的正式版国家安全战略。

为何对话地点选在阿拉斯加？

对话的地点选择在美国阿拉斯加州安克雷奇市也引发舆论的极大兴趣。2月6日杨洁篪“应约”与布林肯通话，这显示本次中美高层战略对话的发起方是美国，因此由美国选择会晤地点合情合理。有观察指出，在会晤地点的选择上，美方往往希望掌握主动权，而中方则显示了极大的灵活性，释放善意。

安克雷奇是阿拉斯加最大的城市，人口约29万，占全阿拉斯加的约40%，3月份的平均温度为0.9摄氏度。值得一提的是，安克雷奇与哈尔滨市是友好城市。实际上，和去年中美高层在夏威夷檀香山市的会晤一样，这次选择在安克雷奇的重要原因是因为它并非美国的重要中心城市，会晤双方遭到不必要干扰的可能性较低。此外，安克雷奇距离中美两国首都的地理距离大致相等，不至于单方面过于劳累影响会晤。再次，安克雷奇是美国疫情控制较好的城市，当地目前已经部分解除了疫情的“限聚令”，这也让两国的外交团队感到安心。

还有分析认为，美方选择在安克雷奇，显示美方考虑更多的是对内政的影响，因为拜登多次强调内政优先，表示先要处理还疫情防控、重启经济以及弥合社会政治分裂才能腾出精力处理外交。但拜登迟早意识到，解决作为美国内政的经济问题离不开与中国的合作，因为中美两国全球化程度都极深，经济联系紧密度极高，双边经贸额极其庞大。《华尔街日报》就发文指出，中国是去年唯一实现正增长的全球主要经济体，同时也是一系列美国大公司的救星，包括星巴克、耐克和特斯拉等，这是美方在与中方会面时不得不考虑的问题。

还有一个被忽略的原因是，安克雷奇也是美国高级官员跨越太平洋访问时常用的经停站。根据美国国务院官网，布林肯将在结束和美国防长奥斯汀日韩的行程后抵达安克雷奇，参加与中方的会晤。这一系列活动也是拜登外交团队的面对面外交“首秀”。分析指出，美国国务院还在一份声明中表示，日韩是美国在“区域内最重要的盟友”，这样的刻意安排凸显了拜登“盟友优先”的政治立场，但同时，在与盟友外交结束后就立即在回程途中与中国高级官员会面，也被视为拜登团队抛弃特朗普时期对华“脱钩”的重要信号。

拜登为改善对华关系敞开了大门？

美国国务卿布林肯周三发推称，他这次将与中方就“一系列”问题与中国官员进行“接触”，包括“存在严重分歧的问题”。白宫发言人普萨基也强调，这次“直接会面”是一个好机会，双方都将“陈述”那些“严重的分歧”。观察指出，美方的措词显示出“小心翼翼”，因为在经历了特朗普时期中美关系的“自由落体”下滑之后，拜登政府现在终于回到了中方一直强调的“管控分歧”的谈判桌上，作为新一届美国政府首次与中方进行高层战略对话，布林肯和普萨基的“小心翼翼”显示了美方的诚意，这也是会晤的基础。

但受特朗普主义毒化中美关系的影响，在中国议题上“逞能”依然是美国政坛的所谓“政治正确”。周三，布林肯在出席国会听证会时表示，下周将举行的中美高层战略对话不是“定期对话”。有观察指出，美国的国会目前充斥着“无脑反华”的不正之风，布林肯在国会的讲话更多的是表明“政治正确”，中国的舆论不必对此太在意，否则将是帮了特朗普主义的忙。布林肯还在听证会上强调，与中国高层的会晤是一次“机会”，美方将“坦率陈述”对经贸问题的担忧及对美国工人的影响。他还强调将与总统国家安全顾问沙利文一起“探索与中国的合作渠道”。

对于布林肯的此番表态，中国外交部发言人周四进行了回应。赵立坚表示：中方对中美关系的立场是明确的。我们要求美方客观、理性看待中国和中美关系，摒弃冷战、零和思维，尊重中方的主权、安全和发展利益。停止干涉中国内政，按照两国元首通话精神，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

有分析指出，作为拜登政府与中方高层的首次“对接”，下周将举行的中美高层战略对话具有两个特点。第一，是试探性的，因为拜登还没有发布正式的国家安全战略，因此这次中美高层会战略对话也不会有明确的必须要解决的问题清单，更多的是互相阐明立场。第二，是沟通性的，有可能“自说自话”，关键是看气氛是否温和、理性，分歧很大，但双方“谈崩”的可能性不大。观察这场对话是否成功有几个标志，一是双方是否表示将安排后续沟通，二是双方是否宣布在疫情和气候问题上展开合作。无论如何，这都将是一场不轻松的对话。

美国知名智库战略与国际研究中心（CSIS）的高级研究员葛来仪表示，拜登核心团队的外交和国安“一把手”与中方高层接触，表明拜登为改善对华关系“敞开了大门”。她认为，和特朗普把中国标记为“敌手”不同，拜登认为中国是“最严峻的竞争对手”。布林肯近日发表的首场外交政策演说中也表示，美国的对华方针是“在应竞争的领域竞争，在可合作的领域合作，在必须对抗的领域对抗”。