亚洲开发银行
- 2020-08-06 18:34:45
- 来源：亚洲开发银行
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亚洲开发银行
亚洲开发银行（Asian Development Bank；ADB）简称亚开行或亚行，是一个致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员经济和社会发展的区域性政府间金融开发机构。自1999年以来，亚行特别强调扶贫为其首要战略目标。它不是联合国下属机构，但它是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）赞助建立的机构，同联合国及其区域和专门机构有密切的联系。
亚行创建于1966年11月24日，总部位于菲律宾首都马尼拉。截至2013年12月底，亚行有67个成员，其中48个来自亚太地区，19个来自其他地区。中国于1986年3月10日加入亚行。按各国认股份额，中国居第三位（6.44%），日本和美国并列第一（15.60%）。按各国投票权，中国也是第三位（5.45%）；日本和美国并列第一（12.78%） [1] 在这个组织中都是第一大出资国，拥有一票否决权。
美国和日本共同主导的亚洲开发银行。无论是世界银行还是亚洲银行，要获得贷款，都要在政府透明度、意识形态等方面通过考核，还有环保、雇佣、招投标等方面的多种要求。各种考核动辄需要一两年，不但耗费大量人力、物力、财力，更有可能延误时机。除了条件苛刻、效率不高之外，更大的问题，还是这些金融机构根本无法满足需求。
2020年3月20日，韩国企划财政部表示，受新冠肺炎疫情影响，原定于5月在韩国仁川松岛举行的亚洲开发银行理事会第53届年会将推迟至9月18日—21日举行，举办地不变。 [2]
中文名
亚洲开发银行
外文名
The Asian Development Bank
成立时间
1966年11月24日
总 部
菲律宾马尼拉
目录
1 成立宗旨
2 具体任务
3 出版物
4 主要成员
5 组织机构
▪ 理事会
▪ 董事会
▪ 行长（总裁）
▪ 代表处（团）
6 行长
▪ 现任行长
▪ 历任行长
7 历史沿革
8 资金来源
▪ 普通资金
▪ 开发基金
▪ 技术援助特别基金
▪ 日本特别基金
▪ 联合融资
▪ 日本扶贫基金
▪ 战略目标
▪ 主要领域
9 主要业务
▪ 贷款
▪ 股本投资
▪ 技术援助
▪ 联合融资和担保
10 亚行年会
▪ 活动内容
▪ 21世纪年会
11 与华关系
成立宗旨
建立亚行的宗旨是通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困，促进亚太地区的经济和社会发展。亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式：贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保，以实现“没有贫困的亚太地区”这一终极目标。亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。 [3]
亚行业务按资金来源可分为三部分，一是硬贷款业务，即普通资金来源业务（Ordinary Capital Resources，OCR）；二是软贷款业务，即亚洲发展基金业务（Asian Development Fund，ADF）；三是技术援助业务。此外，亚行还利用双边贷、赠款等其他资金渠道为项目安排联合融资。 [1]
具体任务
其具体任务是：监督与操控
1、为亚太地区发展中会员国或地区成员的经济发展筹集与提供资金；
2、促进公、私资本对亚太地区各会员国投资；
3、帮助亚太地区各会员国或地区成员协调经济发展政策，以更好地利用自己的资源在经济上取长补短，并促进其对外贸易的发展；
4、对会员国或地区成员拟定和执行发展项目与规划提供技术援助；
5、以亚洲开发银行认为合适的方式，同联合国及其附属机构，向亚太地区发展基金投资的国际公益组织，以及其他国际机构、各国公营和私营实体进行合作，并向他们展示投资与援助的机会；
6、发展符合亚洲开发银行宗旨的其他活动与服务。
出版物
亚行的出版物有《年度报告》、《亚行季评》、《亚洲发展瞭望》和《电讯》。
主要成员
亚行有来自亚洲和太平洋地区的区域成员，和来自欧洲和北美洲的非区域成员。亚行现有68个成员，其中49个来自亚太地区，19个来自其他地区。
本地区成员
阿富汗、亚美尼亚、澳大利亚、阿塞拜疆、孟加拉国、不丹、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、中华人民共和国（中国）、库克群岛、斐济、格鲁吉亚、中国香港、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、基里巴斯、大韩民国（韩国）、吉尔吉斯斯坦共和国（吉尔吉斯斯坦）、老挝人民民主共和国（老挝）、马来西亚、马尔代夫、马绍尔群岛共和国（马绍尔群岛）、密克罗尼西亚联邦（密克罗尼西亚）、蒙古、缅甸、瑙鲁、尼泊尔、新西兰、纽埃岛 、巴基斯坦、帕劳共和国（帕劳）、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、新加坡、所罗门群岛、斯里兰卡、中国台北、塔吉克斯坦、泰国、东帝汶、汤加、土库曼斯坦、图瓦卢、乌兹别克斯坦、瓦努阿图、越南。 [4]
非本地区成员
奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国。 [4]
组织机构
亚行的组织机构主要有理事会和董事会。由所有成员代表组成的理事会是亚行最高权力和决策机构，负责接纳新成员、变动股本、选举董事和行长、修改章程等，通常每年举行一次会议，由亚行各成员派一名理事参加。行长是该行的合法代表，由理事会选举产生，任期5年，可连任。
理事会
亚行最高的决策机构是理事会，一般由各成员国财长或中央银行行长组成，每个成员在亚行有正、副理事各一名。亚行理事会每年召开一次会议，通称年会。理事会的主要职责是：接纳新会员；改变注册资本；选举董事或行长；修改章程。
董事会
亚行67个成员分成12个选区，每个选区各派出1个董事和副董事。董事会由12个董事和12个副董事组成。67个成员中，日本、美国和中国三大股东国是单独选取区，各自派出自己的董事和副董事。其它成员组成9个多国选取区，董事和副董事一职由选区内不同成同根据股份大小分别派出或轮流排出。
行长（总裁）
亚洲开发银行设行长（总裁）一名，负责主持董事会，管理亚行的日常工作。行长是该行的合法代表，由理事会选举产生，任期5年，可连任。行长下设3名副行长（副总裁），分管东、西国别区、财务和行政。共有职工1996名，其中专业人员673名。
代表处（团）
亚行在阿拉木图、科伦坡、达卡、河内、伊斯兰堡、雅加达、加德满都、新德里、金边、维拉港和塔什干等设立11个亚行常驻代表团。在东京、华盛顿、法兰克福设立代表处，协助总部工作。
行长
现任行长
2019年12月2日，亚洲开发银行（亚行）理事会一致选举浅川雅嗣为新任行长。浅川雅嗣于2020年1月17日就任亚行第十任行长， [5] 接替于2020年1月16日卸任的中尾武彦。中尾行长的未完任期将由浅川先生接替，2021年11月23日届满。 [6]
历任行长
1、渡边武（Takeshi Watanabe）1966年11月24日—1972年11月24日
2、井上四郎（Shiro Inoue）1972年11月25日—1976年11月23日
3、吉田太郎一（Taroichi Yoshida）1976年11月24日—1981年11月23日
4、藤冈真佐夫（Masao Fujioka）1981年11月24日—1989年11月23日
5、垂水公正（Kimimasa Tarumizu）1989年11月24日—1993年11月23日
6、佐藤光夫（Mitsuo Sato）1993年11月24日—1999年1月15日
7、千野忠男（Tadao Chino）1999年1月16日—2005年1月31日
8、黑田东彦（Haruhiko Kuroda）2005年2月1日—2013年3月18日 [7]
9、中尾武彦（Takehiko Nakao）2013年4月28日—2020年1月16日
10、浅川雅嗣（Masatsugu Asakawa）2020年1月17日—今 [6]
历史沿革
根据1963年12月在菲律宾首都马尼拉由联合国亚太经社会主持召开的第一届亚洲经济合作部长级会议的决议。章程于1966年8月22日生效，11月在东京召开首届理事会，宣告该行正式成立。同年12月19日正式营业，总部设在马尼拉。
截至2009年5月，日本和美国同为亚行最大股东，各持有15．571%的股份和拥有12．756%的投票权。1986年2月17日，亚行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。同年3月10日中国正式为亚行成员，台湾以“中国台北”名义继续保留席位。
中国是亚行第三大股东国，持股6．429%，拥有5．442%的投票权。在1987年4月举行的理事会第20届年会董事会改选中，中国当选为董事国并获得在董事会中单独的董事席位。同年7月1日，亚行中国董事办公室正式成立。1986年，中国政府指定中国人民银行为中国对亚行的官方联系机构和亚行在中国的保管银行，负责中国与亚行的联系及保管亚行所持有的人民币和在中国的其它资产。
2000年6月16日，亚行驻中国代表处在北京成立。2008年8月，亚行董事会任命中国进出口银行副行长赵晓宇为亚行副行长。
资金来源
普通资金
普通资金用于亚洲开发银行的硬贷款业务。这是亚洲开发银行进行业务活动最主要的资金来源。普遍资金来源于股本、借款、普通储备金、特别储备金、净收益和预交股本等。
普通资金是亚行开展业务活动的主要资金来源，它由股本、储备、净收益以及从国际资本市场的借款构成。
亚行建行时法定股本为10亿美元，后来经过多次增资，截止1996年底，亚行的核定股本增至501．3亿美元，其中493．68亿美元已被各成员认缴。认缴股本的7．03%为实缴股本，92．97%为待缴股本。实缴股本可用于普通资金贷款的拨付，而待缴股本则作为亚行从国际资本市场筹集资金的后盾。日本和美国是亚行最大的出资国，其认缴股本额相等，均占亚行总股份的16．054%。中国认缴额在亚行总股份中占6．628%，居第三位。
开发基金
亚洲开发银行基金创建于1974年6月，基金主要是来自亚洲开发银行发达会员国或地区成员的捐赠，用于向亚太地区贫困国家或地发放优惠贷款。同时亚洲开发银行理事会还按有关规定从各会员国或地区成员缴纳的未核销实缴股本中拨出10%作为基金的一部分。此外，亚洲开发银行还从其他渠道取得部分赠款。
技术援助特别基金
亚洲开发银行认为，除了向会员国或地区成员提供贷款或投资历以外，还需要提高发展中国家会员或地区成员的人力资源素质和加强执行机构的建设。为此，亚洲开发银行于1967年成立了技术援助特别基金。该项基金的一个来源为增款；另一来源是根据亚洲开发银行理事会1986年10月1日会议决定，在为亚洲开发基金增资36亿美元时将其中的2%拨给技术援助特别基金。
日本特别基金
在 1987年举行的亚洲开发银行第20届年会上，日本政府表示，愿出资建立一个特别基金。亚洲开发银行理事会于1988年3月10日决定成立日本特别基金。主要用作有三种：第一，以赠款的形式，资助在会员国或地区成员的公营、私营部门的开发项目。第二，通过单独或联合的股本投资，支持私营部门的开发项目。第三，以单独或联合赠款的形式，对亚洲开发银行向公营部门开发项目进行贷款的技术援助部分予以资助。
联合融资
亚行除了用自己筹集到的资金从事贷款和技术援助以外，还通过联合融资这一形式为本地区的经济发展筹集更多的开发资金。亚行的联合融资是指一个或一个以上的外部经济实体与亚行共同为某一开发项目融资。亚行最大的融资伙伴是官方机构，官方融资总数为177．23亿美元，占联合融资总额的72．04%，另外商业融资24．88亿美元，占10．11%，出口信贷为43．9亿美元，占17．84%。
日本扶贫基金
2000年5月23日，亚行决定建立“日本扶贫基金”，用以资助亚行的扶贫项目。
该项基金是根据日本大藏大臣宫泽喜一在亚行第33届年会上的提议建立的。日本计划向亚行捐款100亿日元，用于帮助亚行发展中成员的扶贫项目和其他社会发展项目。
基金的重点支持那些直接向贫困人口提供经济和社会服务的项目，帮助贫困人口获得自我发展的能力，使亚行贫困成员的脱贫计划能持续进行。
战略目标
亚行的战略目标是：通过提供贷款和股本投资，促进发展中成员经济的增长和社会进步；通过提供技术援助、开展贷款政策性对话，加强发展中成员决策机构的能力，促进经济向市场化转轨，改善投资环境；进一步增加联合融资，促进私有资本向发展中成员流入。
