2021-10-25 18:57:56 来源： 新华网

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　　新华社北京10月25日电 题：风好帆悬开新局——习近平总书记谋划推动东北全面振兴谱写新篇章

　　新华社记者 牛纪伟、徐扬、邹明仲

　　共和国版图上，东北举足轻重——作为我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次来到东北考察，下农田、进车间、到厂矿、访民居……足迹踏遍白山黑水；多次在全国两会期间专门到东北三省代表团参加审议，共商振兴大业；多次召开会议研究东北振兴之策，为东北全面振兴、全方位振兴指明了方向，作出了全面部署。

　　情系黑土地，殷殷关切意。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，东北以滚石上山的韧劲爬坡过坎、迎难而上。如今的黑土地，正日益成为改革的热土、开放的厚土、发展的沃土，焕发出崭新气象。

　　这是6月23日拍摄的黑龙江省双鸭山市饶河县四排赫哲族乡四排村赫哲风情园（无人机照片）。新华社记者 张涛 摄

　　牵住营商环境这个“牛鼻子”

　　168个项目，签约额近2700亿元——刚刚落幕的“辽洽会”交出了一张亮眼的成绩单。来自欧美日韩等25个国家和地区的260家重点企业纷纷来到辽宁“淘金寻宝”。

　　不仅是辽宁。今年6月召开的“亚布力之夜——黑龙江省投资合作交流大会”，签约额超千亿元。9月长春举办的第十三届中国—东北亚博览会，签约总投资1900多亿元。

　　早在2014年，东北经济增速出现明显回落，引发广泛关注。营商环境之弊曾是东北振兴之痛，坊间流传的“投资不过山海关”可见一斑。

　　这是8月18日拍摄的本钢厂区（无人机照片）。新华社记者 杨青 摄

　　东北振兴事关国家发展全局。习近平总书记亲自谋划、亲自推动，擘画新时代东北振兴新蓝图，东北振兴迈上了新的历史起点。

　　2015年12月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。

　　2018年9月，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，以优化营商环境为基础，全面深化改革。

　　2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调，加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。

　　这是沈阳新松机器人自动化股份有限公司工业机器人生产车间（2017年6月6日摄）。新华社记者 杨青 摄

　　东北广大干部群众的认识由此得到廓清：东北振兴，不是仅靠上几个大项目就能实现的。要想重振雄风必须重塑环境！

　　东北全新出发，牢记总书记嘱托，以优化营商环境为突破口倒逼改革加速度。

　　——办事不求人，用好“法”的力量。东北三省相继实施规范营商环境省级法规，辽宁还专门成立了监督机构，保护市场主体合法权益。这些都为企业办事开好了“正门”，堵住了“旁门”。

　　——审批少见面，做好“简”的文章。辽宁推行“一网通办”达100%，多地开展不见面审批改革试点；吉林推广市场主体准入“e窗通”服务，民营企业开办可全类型、全区域、全流程电子化办理。

　　——最多跑一次，抓好“快”的服务。吉林企业开办时间压缩至1个工作日以内；黑龙江积极探索“办照即经营”“准入即准营”等改革措施……

　　今年上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速分别为9.9%、10.7%、10.3%，形成了稳中加固的发展势头。

　　“营商环境过了关，投资就能跨过山海关。”辽宁社会科学院副院长梁启东表示，近年来，东北营商环境的改善看得见摸得着，对投资者越来越有吸引力。

　　参观者在中国—东北亚博览会现场了解5G智能物流仓储技术展示（9月23日摄）。新华社记者 许畅 摄

　　以新动力展现新气象

　　东北经济如何焕发新气象？

　　习近平总书记明确指出，东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”。

　　2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　摆脱“二人转”，奏响“交响乐”。东北经济正发生着一次涅槃之变。

　　2020年11月12日，在吉林省四平市福港秸秆收储有限公司，农业机械搬运打包好的秸秆。新华社记者 张楠 摄

　　——向创新要动力。

　　10月16日，辽宁阜新的嘉寓光能科技（阜新）有限公司，4万平方米的车间热火朝天，其拳头产品“双真空太阳集热管”正在加紧生产。

　　“这款产品供不应求，订单已排到明年9月。”公司总经理葛小磊说，“我们手握大批专利。有了金刚钻不怕揽不到瓷器活儿。”

　　近年来，一批像嘉寓这样的创新型“新苗”，在东北悄然改变着产业结构。今年上半年，东北三省国家级高新技术企业超1.1万户，科技型中小企业超1.3万户。

　　7月1日，工人在位于吉林长春的一汽红旗工厂总装车间内装配车辆。新华社记者 颜麟蕴 摄

　　——向改革要活力。

　　2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调，国有企业要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。

　　沿着习近平总书记指引的方向，东北国企改革按下了“快进键”。

　　敢于啃硬骨头，处理历史包袱。以鞍钢为代表的一批大型国企，解决了沉积多年的“大集体问题”，卸下了沉重包袱，让企业脱下“棉袄”在市场海洋里游泳。

　　敢于涉险滩，实施战略重组。招商局集团入主辽宁港口、中国通用集团接盘沈阳机床、鞍钢本钢两大钢企重组，“央地混改”模式蹚出了一条新路。

　　敢于闯难关，力推三项制度改革。以中国一重、哈电集团为代表的一批大国重器狠抓劳动、人事、分配制度改革，不仅实现了节本增效，还大大激发了内生动力。

　　改革添活力，老树开新枝。今年以来，东北一批老牌企业效益连创佳绩。上半年，鞍钢集团盈利突破200亿元，一汽解放净利润同比增长52%；1至9月中国一重利润总额同比增长38.1%。

　　——向开放要合力。

　　从20世纪90年代就落户辽宁的松下电器，目前在辽宁已有11家企业，员工有1万多人，产值超过100亿元。

　　“东北振兴是中国的重大战略，我们在这里投资很有信心。”松下电器中国东北亚公司副总裁赵炳弟说。

　　奏响振兴交响乐，开放至关重要。东北发挥区位优势，深耕融入共建“一带一路”，国际“朋友圈”越来越大。

　　在刚刚闭幕的第十三届中国—东北亚博览会上，东北亚国家商品展区里，共设置了160个展位，其中韩国60个、日本54个、俄罗斯34个、蒙古国12个，各国客商纷纷抢抓东北商机。

　　2020年11月13日，人们在辽宁国际投资贸易洽谈会期间举行的“品牌商品展览”活动上参观。新华社记者 龙雷 摄

　　绿色发展塑造新优势

　　秋日查干湖，天高云淡，烟波浩渺。

　　59岁的鱼把头张文看水流、找鱼花、观风向，寻找着下网点。

　　2018年9月，习近平总书记来到查干湖，希望乡亲们守护好查干湖这块“金字招牌”，让生活“年年有鱼”。

　　“现在查干湖水更清了、鱼更肥了、人更富了。真想让总书记再来看看。”张文笑着说。

　　游客在吉林省松原市查干湖野鸭岛参观游览（9月18日摄）。新华社记者 许畅 摄

　　习近平总书记强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展。

　　如今，黑土地上已结出生态发展的累累硕果：

　　——水更清。

　　辽宁营口大辽河入海口，4000多亩的永远角湿地芦苇摇曳，海鸥翔集。谁能想到，几年前这里还是一座“垃圾山”。

　　经过多年治理，作为东北母亲河之一的辽河，流域水质优良率已达到良好水平，水质排名首次进入全国七大流域“前三甲”。

　　——天更蓝。

　　秋收时节，在辽宁省昌图县东兴村，村民们一边收获玉米，一边打包秸秆。“原来秸秆一烧了之，现在成了紧俏货，一大包少说赚20元。”村党总支书记吴艳良说。

　　东兴村是东北推行秸秆综合利用的缩影。东北全力打响蓝天保卫战，开展秸秆综合利用，淘汰落后锅炉，目前东北三省全年空气优良天数占比均超过85%。

　　——山更绿。

　　东北虎豹国家公园，这个横跨吉林和黑龙江两省、面积达1.4万平方公里的公园，野生东北虎和东北豹的数量已攀升至50只和60只，打破了外界关于“野生东北虎将在中国绝迹”的预言。

　　大小兴安岭全面落实停伐，大兴安岭地区森林覆盖率已达84.89%，森林抚育、补植补造、人工造林达178.4万公顷。

　　绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。习近平总书记强调，要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。

　　用足资源，转化优势，冰雪经济正逢其时。

　　北京冬奥会临近，拥有独特冰雪资源的东北迎来新机遇。雪乡、冰雪大世界、“北极”漠河、“东极”抚远，正吸引四面八方游客。

　　激流勇进，风帆正劲。新时代东北振兴虽取得了阶段性成果，但实现全面振兴、全方位振兴还有不少“娄山关”要闯，“腊子口”要过。东北唯有脚踏实地，埋头苦干，才能不负重托，谱写黑土地上的新传奇。（参与采写：段续、强勇）

　　2018年1月19日，东北虎巡护员张鑫（前）和陈建在东北虎豹国家公园黑龙江片区内巡护。东北虎豹国家公园体制试点区选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域，是我国重要的虎豹栖息地之一。新华社记者 王凯 摄

　　工人在中国一重生产车间作业（2020年4月10日摄）。新华社记者 王建威 摄

　　在黑龙江牡丹江市营商环境建设监督局办事大厅，市民在审批窗口办理手续（2019年9月18日摄）。新华社记者 王建威 摄

　　在吉林省四平市政务大厅，工作人员通过“e窗通”系统为企业负责人服务（2020年9月8日摄）。新华社记者 张楠 摄

　　中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区“浑南会客厅”内景（2020年9月8日摄）。“浑南会客厅”采用“一枚印章管审批”的模式，优化审批流程，整合相关事项，实现一个机构、一枚印章统管审批事项，为企业办理各种证照和许可提供便利。新华社记者 杨青摄